时光回溯,在全省改革进程中,富阳一直是先行者。从2007年县域体制“大部委制”改革,到2014年率先在全国晒出县域政府第一张权力清单,再到2017年富阳“人生一件事”改革集成,以及滨富特别合作区、“舒心就医”原创地……富阳正在以“小窗口”的出彩为浙江“重要窗口”的建设添彩。
首创只是起点,迭代永无止境。2020年,富阳“家和码”“智慧医院”“电力大数据环保监控平台”等工作获得省市领导批示肯定,“投资项目全流程管理系统”荣获省投资专班最佳案例并面向全国推荐,“人生一件事”相关工作经验被纳入省级推荐性地方标准。
伫立数智杭州,迈向亚运时代。富阳将紧紧围绕省市关于数字化改革的决策部署,聚焦顶层设计、加强工作协同,努力形成一批具有富阳标识性的数字化改革成果,为高水平打造现代版富春山居图提供澎湃动能。
智慧服务,为幸福宜居城“加码”
城市大脑不仅要有破题解难的“智商”,更要有知冷知暖的“情商”。从“先看病后付费”单一服务模式到全方位智慧医疗服务体系,富阳的“舒心就医”让医疗更有温度。
实现用杭州健康码“一码看病”,市民只要在手机上动动手指,便可实现自助预约挂号、就医、缴费和医保结算等全流程;在区第一人民医院试点打造“智慧医院”,20余项就医群众高频业务实现最多3分钟一站式办理,输液智能提醒、护理责任清单等四大系统实现“零陪护”;开发建设“家E平台”,实现签约、看病、配药、体检“移动办、上门办、实时办”,让老年人群体跨越“数字鸿沟”。
针对医保领域不同乱象,医保智能监测预警系统破解“治病钱”流失难题,全区统一的药品进销存实时监管系统破解“救命药”渗漏难题,医保实名制监管系统破解“虚假就医”难题。
空巢老人安全守护平台,率先将非接触感知技术运用于养老领域,在不接触老人、不安装监控画面的情形下,实现跌倒、燃气泄漏、火灾、外出未归、在家超24小时未用水等场景的自动预警,并第一时间通知系统预设的联系人,家庭、社区、社会组织三个层级从接警到响应不超10分钟,让空巢老人居家安全“环境智能”。
还有,城市大脑+ETC双无感支付,92个场库、1.5万个泊位,实现全城通停,实现停车不排队、快驶离,缓解“停车难”;智慧交通管控体系辅助交警高效精准疏导交通;特种车辆护航系统保障应急车辆优先快速通行;“互联网+同步课堂”,促进城乡教育优质均衡……
从温情的“舒心就医”到智能的“治堵之策”,透过城市大脑,数据驱动带来了城市治理方式的改变,也在更多领域迸发智慧光芒。
数字赋能,为发展新环境“加分”
从解决群众“办事难”开始,城市大脑已经开始辅助管理整个富阳,一系列微小而美好的变化正在发生。
立足企业和群众的需求,富阳以政务服务2.0“新大厅、新服务、新体验”为核心,高标准打造“指尖上的行政服务中心”。通过大数据业务知识库检索匹配,办事群众实现精准选择,并享受预约取号、在线咨询、分流引导等个性化服务。2020年,办事窗口从184个减少至118个,线上实际办理率从26%上升到83%,大厅日均人流量下降47%。
作为全省6家示范大厅试点单位之一,今年区行政服务中心将以打造智慧化“政务综合体”为目标,深化个人、企业、项目全生命周期“一件事”联办,加快推进“321”建设,努力实现“三再减一提升”。“3个窗口”,即把行政服务中心打造成为整体智治现代政府的展示窗口、便民利企的服务窗口、经济社会态势的感知窗口;“2个中心”,即跨部门业务协同的协调中心、线上线下服务的融合中心;“1个基地”,即“网办掌办”宣传培训的实践基地。 “三再减一提升”,即线下窗口再减10%、窗口工作人员再减10%、人流量再减10%,网上受理率再增10%。
富阳探索投资项目全过程管理与浙政钉无缝衔接,实现手机端对项目总体进展、问题交办、数据分析等方面进行综合监管,构建真正意义上的“互联网+项目”的掌上政务管理模式。优化减少涉审事项13项,审批时间平均压缩25个工作日以上,企业投资项目从赋码到施工许可证办理阶段平均审批用时5.4天。2020年,全区完成固定资产投资412.3亿元,增速为30.7%,全市排名第二。
创新“电力大数据”实时监控,打通供电、生态环境、经信等部门数据,通过实时对比分析企业产污设备和治污设备的运行情况,实现电力数据“云端查”、生产运行“线上看”、环境执法“及时管”。截至目前,已推广至全区131家企业,436个测点位,累计采集排污治污运行数据641万余条,发出预警信息1827条,数据有效率达到100%。
在全省首创危险废物“智”治平台,围绕规范管理这一中心,构建管控、评价、预报警和服务四大体系,构筑危废风险防范处置全链条闭环,为政府和企业提供双向支撑,助力打造省级“无废城市”建设样板。
从便捷的“一件事”到全领域的企业服务,利用城市大脑,数据驱动带来了服务理念的转变,掌上“能办”迭代升级“好办、易办”,正成为富阳发展新环境“立起来”的最强支撑。
精准智治,为治理现代化“加持”
城市会思考,管理更高效。有了城市大脑,以往靠人力盯守、巡访的很多城市治理痼疾,靠系统就能解决,不但解放了人力,而且“绣花功夫”更加精准精细。
清廉村居,打造微权治理新样本。整合职能部门业务数据,开发上线“清廉村居”基层监督平台和“线上村务”村务公开平台,以智能化、实效化为导向,形成“线上大数据、线下大联动”的治理新模式。2020年,监督平台分析预警问题11108条,“线上村务”平台日查询量超3万人次,涉农信访同比下降31.3%。
富春智联,提升社区智治新成效。以“智安小区”建设为契机,将全区150个封闭小区纳入“富春智联”综合治理平台,实现物业管理、社区政务、矛盾化解等功能“一张图”管理。2020年,通过“富春智联”支付宝生活号上报矛盾纠纷、楼道堆物、消防通道堵塞等各类事件2476起,处置率92.2%。
富阳通过构建“4+X”(“4”即风险管控一张图、监测预警一张图、应急指挥一张图、灾后恢复一张图,“X”为危化、交通、消防等专题的接入融合)框架,建设应急管理一张图,实现风险底数清晰、动态信息及时、研判预警精准、应急处置快速、事后复盘可溯,应急管理更加科学高效。
“工伤一件事”改革,实现了工伤事项“一次申报”、工伤医疗费“一并报销”、工伤纠纷“一站化解”、工伤预防“一体推进”。搭建工伤预防大数据模型,逐一进行分析统计研判,及时提供工伤预防精准指导和服务。
在富阳,不需要跑现场,不需要繁琐流程,各级政府的惠企资金,一键兑现,“秒到账”。这个企业纷纷点赞的平台,便是“亲清在线”。目前,“亲清在线”政策开发上线34条,惠及2300多家企业。
数字驾驶舱应用向乡镇延伸,上官乡搭建纾困解难的“兰香智联”乡村治理自治共治平台,新登镇建设“亲清”驾驶舱,实时掌握经济数据,助力精准服务企业。一方面,大数据“跑腿”,群众和企业办事像网购一样方便;另一方面,政府职能转变,政府部门像淘宝客服一样随时在线。
从赋予智安小区建设灵魂到促进政企“亲清”共融,基于城市大脑,数据驱动带来了社会治理方式的转变,形成“快感、快知、快处”的完整“反射弧”,让群众爱不释手、企业可亲可感。
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